Si eres pensionado de Ferrocarriles Nacionales de Colombia o Puertos de Colombia —o eres beneficiario de uno de ellos—, tienes derecho a recibir atención integral en salud a través de una entidad pública especializada: el Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia (FPS-FNC). Esta guía explica todo lo que necesitas saber: qué es, a quién cubre, qué servicios incluye, cómo acceder a ellos y cómo contactar a la entidad desde cualquier punto del país.
Qué es el Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles
El Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia es un establecimiento público del orden nacional, creado mediante el Decreto 1591 de 1989, adscrito al Ministerio de Salud y Protección Social. Funciona como Entidad Adaptada en Salud (EAS), una categoría especial dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) diseñada para dar continuidad a los derechos de los trabajadores de empresas liquidadas por el Estado.
Su creación responde a la liquidación de dos empresas públicas: Ferrocarriles Nacionales de Colombia y Puertos de Colombia. Al desaparecer estas entidades, el Estado asumió la responsabilidad de garantizar las prestaciones económicas y los servicios de salud a sus extrabajadores, pensionados y familias. El FPS-FNC no es una EPS convencional, sino una entidad adaptada que opera bajo exigencias y requisitos similares a los establecidos para las EPS del régimen contributivo.
Dato clave
El FPS-FNC tiene como visión ser reconocido por el Estado colombiano en 2033 por haber logrado la acreditación en atención integral en salud a sus afiliados, contribuyendo con la sostenibilidad del sistema de seguridad social.
A quién atiende el FPS: afiliados y beneficiarios
El Fondo tiene una población objetivo muy específica, determinada por el vínculo laboral con las empresas liquidadas. No es posible afiliarse voluntariamente como ocurre con las EPS del mercado; la afiliación se deriva directamente de la relación laboral o familiar con los extrabajadores.
Tipos de afiliados reconocidos
Afiliados PAC
Pensionados y sus beneficiarios con derecho al Plan de Beneficios en Salud (PBS) más un Plan de Atención Complementario (PAC). Es la categoría con mayor cobertura.
Extrabajadores no pensionados
Trabajadores que acreditan tiempo de servicio en Ferrocarriles o Puertos de Colombia y que están en proceso de tramitar su pensión o bono pensional.
Beneficiarios del núcleo familiar
Cónyuge o compañero(a) permanente, hijos menores, hijos estudiantes entre 18 y 25 años, hijos con invalidez y padres que dependan económicamente del pensionado.
Pensionados de Alcalis de Colombia
El FPS también gestiona certificaciones de pensión para extrabajadores del INCORA y de Alcalis de Colombia, entidades igualmente liquidadas.
Servicios de salud incluidos en el plan de beneficios
El plan de beneficios del FPS-FNC cubre tanto la atención básica como los servicios especializados. Los servicios de primer nivel funcionan como puerta de entrada obligatoria para acceder a los niveles superiores de complejidad.
Cobertura del primer nivel de atención
| Servicio | Incluido | Descripción |
|---|---|---|
| Medicina general | ✓ | Consulta y seguimiento por médico general |
| Odontología | ✓ | Atención dental básica y preventiva |
| Urgencias | ✓ | Atención 24/7 ante emergencias médicas |
| Promoción y prevención | ✓ | Programas de control y mantenimiento de la salud |
| Medicina especializada | ✓ | Acceso con remisión desde medicina general |
| Obstetricia y ginecología | ✓ | Atención materna y ginecológica |
| Hospitalización | ✓ | Médica, quirúrgica y psiquiátrica |
| Cirugía ambulatoria y hospitalaria | ✓ | Procedimientos programados y de urgencia |
| Rehabilitación | ✓ | Fisioterapia, terapia ocupacional y fonoaudiología |
| Suministro de medicamentos | ✓ | Medicamentos incluidos en el PBS y complementarios PAC |
Prestaciones económicas que administra el FPS
Además de los servicios de salud, el Fondo es la entidad encargada de reconocer y pagar un conjunto amplio de prestaciones económicas derivadas de los vínculos laborales con las empresas liquidadas. Estas prestaciones son únicas e imprescriptibles y su reconocimiento requiere acreditar documentalmente el vínculo laboral o familiar.
Pensión de vejez o jubilación
Prestación vitalicia para extrabajadores que cumplen los requisitos legales o convencionales de tiempo y edad.
Sustitución pensional
Beneficio para cónyuge, compañero permanente, hijos o padres del pensionado fallecido que dependían económicamente de él.
Reliquidación de pensión
Revisión y ajuste al valor de la mesada pensional cuando se detectan errores o nuevos factores salariales que modifican el monto reconocido.
Bonos pensionales
Título valor que transfiere los aportes laborales acumulados cuando el trabajador se traslada a un fondo de pensiones privado.
Auxilio funerario
Reconocimiento económico a quien demuestre haber sufragado los gastos de entierro de un pensionado o afiliado activo al día en sus aportes.
Mesadas no cobradas (herederos)
Pago único a herederos de las mesadas causadas y no reclamadas por el pensionado hasta el día de su fallecimiento.
Red de prestadores y cobertura nacional del FPS
El FPS-FNC opera a través de un modelo de atención descentralizado que cubre las principales regiones del país mediante operadores de salud contratados y centros médicos propios. La atención de primer nivel se garantiza en todas las zonas de operación, mientras que los servicios especializados se canalizan a través de la red de prestadores habilitados.
Divisiones y zonas de operación
Division Norte
- Zona Costa Caribe
- Zona Antioquia
- Zona Cesar
- Zona Santander
Division Sur
- Zona Centro (Bogotá y Cundinamarca)
- Zona Cafetera
- Zona Pacífico
La entidad cuenta con nueve sedes a nivel nacional, lo que permite que los afiliados acceden a la atención presencial sin necesidad de desplazarse a Bogotá para la mayoría de los trámites. Para los servicios especializados que no estén disponibles en la sede local, el sistema de referencia y contrarreferencia garantiza el acceso a la red de mayor complejidad.
Cómo acceder a la atención médica como afiliado
El proceso para acceder a los servicios de salud del FPS sigue una ruta clara y ordenada. La consulta de medicina general es siempre la puerta de entrada; desde allí el médico genera las órdenes para especialistas, procedimientos o exámenes. Nunca se puede acudir directamente a un especialista sin pasar por el primer nivel.
Ruta de atención paso a paso
Verifica tu afiliación y carné
Solicita o actualiza tu carné de afiliado ante el FPS. Es el documento que acredita tu condición y permite el acceso a todos los servicios de salud.
Solicita cita de medicina general
Agenda tu cita a través del centro médico del operador de salud asignado a tu zona o llamando a la línea de atención de tu sede regional.
Obtén remisión para atención especializada
El médico general evalúa tu caso y, si lo requiere, genera la orden de remisión hacia el especialista, procedimiento o examen diagnóstico dentro de la red habilitada.
Acude a la IPS o especialista autorizado
Con la remisión vigente, asiste a la institución prestadora de salud (IPS) contratada por el FPS en tu zona para recibir la atención de mayor complejidad.
Recoge medicamentos e insumos autorizados
Los medicamentos incluidos en el PBS y los del plan PAC se suministran en los puntos de dispensación autorizados con la fórmula médica correspondiente.
Diferencia entre EAS y EPS: por qué importa entenderla
Aunque el FPS-FNC opera con obligaciones similares a las de una EPS, existen diferencias estructurales importantes que afectan la forma en que se accede a sus servicios y el alcance de su cobertura.
| Característica | EPS convencional | FPS (EAS) |
|---|---|---|
| Tipo de entidad | Pública o privada | Establecimiento público nacional |
| Afiliación | Libre elección | Por vínculo laboral (cerrada) |
| Población que atiende | Cualquier trabajador cotizante | Extrabajadores de empresas liquidadas |
| Financiación | Cotizaciones activas | Presupuesto general de la nación |
| Prestaciones económicas | No gestiona pensiones | Paga pensiones y prestaciones sociales |
| Plan de beneficios adicional | Solo PBS | PBS + Plan de Atención Complementario (PAC) |
Trámites y certificaciones disponibles
El FPS gestiona varios trámites administrativos que puedes solicitar de forma presencial o a través de los canales virtuales habilitados. La mayoría requiere documentación específica que acredite el vínculo con las empresas liquidadas.
Trámites más solicitados ante el FPS
- Certificado de afiliación al servicio de salud: acredita la afiliación vigente para acceder a los servicios o para trámites ante otras entidades.
- Solicitud de carné de afiliado: documento de identificación que permite el ingreso a los centros médicos y la dispensación de medicamentos.
- Certificado de pensión: certifica la condición de pensionado e incluye el valor de la mesada. Aplica para pensionados de Ferrocarriles, INCORA, Caja Agraria y Alcalis.
- Certificación de tiempo de servicios: documento que acredita el historial laboral en Ferrocarriles Nacionales para tramitar pensión o bonos pensionales.
- Reconocimiento de reliquidación de pensión: revisión del valor de la mesada cuando existen nuevos factores salariales o errores de cálculo.
- Sustitución pensional: trámite para que los beneficiarios del núcleo familiar continúen recibiendo la pensión tras el fallecimiento del titular.
- Auxilio funerario: reconocimiento económico presentando los comprobantes de gastos funerarios del pensionado o afiliado fallecido.
- Pago de mesadas no cobradas a herederos: reclamación única de mesadas causadas y no retiradas por el pensionado en vida.
Contacto y canales de atención del FPS
La entidad dispone de múltiples canales para resolver dudas, solicitar citas, radicar PQRSD (Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias) y gestionar trámites. La línea gratuita nacional es especialmente útil para afiliados que no residen en Bogotá.
📞
Sede principal (Bogotá)
Calle 73 N.° 11-66, Edificio Fondo Pasivo Ferrocarriles
Tel: 601 381 7171 Ext. 1900
📱
Línea gratuita nacional (24/7)
Para usuarios fuera de Bogotá y atención PQRSD de salud
01-8000-111322
🌐
Página web oficial
Trámites en línea, red de prestadores, publicación de pagos a IPS y proveedores
www.fps.gov.co
Derechos y deberes del afiliado
El FPS-FNC cuenta con una Carta de Derechos y Deberes del Afiliado y del Paciente enmarcada dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Conocer estos derechos es clave para exigir una atención oportuna y de calidad.
Principales derechos del afiliado
- Recibir atención en salud de forma oportuna, accesible, continua y con calidad, sin discriminación alguna.
- Acceder a todos los servicios incluidos en el PBS y en el Plan de Atención Complementario PAC según el tipo de afiliación.
- Recibir información clara y completa sobre su estado de salud, opciones de tratamiento y derechos dentro del sistema.
- Radicar PQRSD ante el FPS cuando considere que sus derechos han sido vulnerados, con respuesta en los términos legales.
- Acceder a los programas de Promoción y Prevención de la salud diseñados para su grupo etario y condición médica.
- Obtener certificados y documentos que acrediten su condición de afiliado o pensionado cuando los necesite.
Principales deberes del afiliado
- Seguir la ruta de atención establecida: acudir siempre a medicina general antes de solicitar atención especializada.
- Usar responsablemente los servicios de salud y no realizar uso indebido de los recursos del sistema.
- Reportar cualquier cambio en el núcleo familiar (fallecimiento del titular, nacimiento de hijos, etc.) para mantener actualizado el registro de beneficiarios.
- Suministrar información veraz al FPS y a los profesionales de salud durante la atención.
- Cumplir con las indicaciones médicas y asistir a los controles y citas programadas.
Preguntas frecuentes sobre el Fondo de Pasivo Social
¿El FPS es igual que una EPS normal?
No. El FPS es una Entidad Adaptada en Salud (EAS), una categoría especial dentro del sistema de salud colombiano. Opera bajo exigencias similares a las de una EPS, pero está diseñada exclusivamente para los extrabajadores y pensionados de empresas públicas liquidadas como Ferrocarriles Nacionales y Puertos de Colombia. No es posible afiliarse libremente a él.
¿Quiénes pueden ser beneficiarios del FPS?
Además del pensionado titular, tienen derecho a los servicios de salud: el cónyuge o compañero permanente, los hijos menores de edad, los hijos estudiantes entre 18 y 25 años que dependan económicamente del titular, los hijos con invalidez sin límite de edad, y los padres que dependan económicamente del pensionado.
¿Cómo solicito el carné de afiliado al FPS?
Debes dirigirte a la sede del FPS más cercana a tu lugar de residencia o contactar la línea de atención 01-8000-111322. El trámite requiere presentar documentos que acrediten tu condición de afiliado o la de tu familiar titular. Una vez expedido, el carné es el documento que permite el acceso a todos los servicios de salud.
¿Qué hago si el FPS no me presta el servicio de salud al que tengo derecho?
Puedes radicar una PQRSD a través de la línea 01-8000-111322 (disponible 24 horas), por correo a [email protected] o de forma presencial en cualquier sede. Si la negativa vulnera un derecho fundamental, puedes interponer una acción de tutela ante un juez de la república solicitando la protección del derecho a la salud.
¿Puedo trasladarme del FPS a una EPS privada?
Los afiliados al FPS que deseen acceder al sistema de pensiones privado pueden solicitar la expedición de un bono pensional, que transfiere los aportes acumulados a un fondo privado. Sin embargo, la cobertura en salud dentro del FPS está ligada al estatus de pensionado derivado de las empresas liquidadas y su traslado tiene condiciones específicas reguladas por el SGSSS.
¿El FPS cubre tratamientos de alto costo?
Sí. El plan de beneficios incluye hospitalización médica, quirúrgica y psiquiátrica, así como procedimientos de cirugía y servicios de rehabilitación. Los servicios que superen el PBS pueden estar cubiertos por el Plan de Atención Complementario (PAC) para los afiliados de esa categoría. En casos de enfermedades de alto costo, la cobertura sigue las reglas del Plan de Beneficios en Salud vigente.